作为中国构筑资料集团有限公司（简称口袋德州官网）和中国医药集团总公司（简称国药集团）的董事长，宋志平是第一个也是目前唯一起时担任我国两家中央企业董事长的企业家
。他创造性提出并施杏装央企市营”新模式，携带两家央企走了一条本钱运营、结合沉组、治理整合和集成创新的成长路路，在推动行业转型升级、带头民营企业等分歧所有造经济共同发展等方面获得了凸起的成就，为深入我国国有企业和经济体造鼎新提供了崭新的思路和沉要的样本
。

        口袋德州官网交易收入从十年前20多亿元增长到2011年的近2000亿元，进入世界五百强，国药集团交易收入从2008年的400亿元增长到2011年的1250亿元、2012年预计达到1600亿元，也将进入世界五百强
。两家央企被誉为国资委系统充分竞争领域中急剧成长的范例，屡次得到国资委王勇主任的注定和表彰
。其成出息程引起业界极大的关注，到底他们急剧发展的动力是什么？“央企市营”模式的内涵是什么？他们的执行蹊径是什么？带着这些疑难，《中国企业报》记者采访了宋志平
。

勇担央企责任，以市场化方式推动结合沉组

“把央企放在整个国度经济发展和全球竞争的环境来看，央企在我国经济发展中阐扬着极度沉要的作用，是我国经济结构调整内涵法规的必要
。”

        记者：您以为在当前经济局势下，产业结构调整面对什么问题？

        宋志平：从大环境来讲，近年来，我国经济通过结构调整和转型升级，从从前的粗放式、器沉急剧成长，向此刻集约化、器沉效益的方向转变，这是我国整个经济转型的主题
。这个阶段，我国经济结构的特点，一方面是过剩，我国绝大无数产业都过剩，国内里低端的产品大量过剩，出口的价值也比力便宜；另一方面是紧缺，一些高端的产品要依附进口
。

        温家宝总理在人代会工作汇报中专门讲到，对于汽车、钢铁、造船、水泥等行业，要节造增量，优化存量，推动企业归并沉组，提高产业集中度和规模效益
。经济的结构调整归根结底必要企业进行结构调整，要注沉高端化、科技创新和技术调整
。另表，要增长集中度，对组织结构进行调整，尤其是原燃资料等行业——例如钢铁、煤炭、电解铝、水泥、汽车等造作工业——此刻面对大规模的组织结构调整，这是我国在组织结构调整中的一项沉要工作，由企衣反实现和实现，这是极度现实的问题
。但是由谁来把多多散、乱、差的企业组织起来，这是我国整个组织结构调整或者产业结构调整无法回避的问题
。

        从行业环境看，无论是建材行业，还是医药行业，都存在行业集中度低的问题
。全世界的水泥产业集中度，前10家占了70%，而我国水泥行业有几千家企业，“十五”期末前10家的集中度是10%，“十一五”是25%，2011年是26%左右，到“十二五”末依照我国工业规划要到35%
。同样，医药行业也是如此，以医药销售为例，美国的医药销售、分销、配送由3家企业覆盖整个美国市场，而中国的医药商有两万多家幼药店
。

        记者：此刻是国度经济转型的关键时期，从口袋德州官网和国药集团的实际来看，央企在推动结合沉组和调整结构方面具备怎么的优势？

        宋志平：央企拥有得天独厚、其他企业无法比力的优势
。

        首先，央企会站在全国角度思考问题，具备跨区域经营的优势
。无数央企是由从前工业部、工业局悔改来的，好多干部从前是行业干部，对行业全国的布局、全国的资源情况很相识，思虑问题时会站在全国的角度来思考
。

        其次，我国体造机造鼎新过程中，科研院所和表贸资源留在了央企，组成怪异的优势
。中国和美国、日本、德国分歧，美国的科研根基在大学，日本和德国根基在企业和中央钻研院
。但中国不是，从前两百多家部委直属院所是我国科技创新的基础，此刻这些院所归属的部委已经撤了，绝大无数的大院大所都进入了央企
。口袋德州官网和国药集团别离占有我国***的行业钻研院——中国构筑资料科学钻研总院和中国医药钻研总院，占有行业最好的研发和技术，提升了企业的主题竞争力
。此表，从前各部委的窗口公司、进出口公司也在央企
。这些公司有四五十年的表贸积淀，对于构建央企国际竞争力意思沉大
。

        把央企放在整个国度经济发展和全球竞争的环境来看，央企在我国经济发展中阐扬着极度沉要的作用，蕴含引领处所企业进行产业结构调整的使命
。央企必然要自觉承担起汗青的责任，携带中国企业走向国际化，进行组团式的竞争和抗争
。

        记者：在您的辅导下，两家央企走了一条结合沉组的路路，守护并引领了行业良性发展，推动了产业结构调整
。您怎么对待这些年发展的结合沉组工作？

        宋志平：我们在水泥等领域发展的大规模沉组，起头有报纸登载“口袋德州官网是不是疯了？”但是我说不只没有疯，并且还挺默默，由于在那个时刻必须这么做，不然错过机遇，成本会更高，甚至会失去沉组的机遇或者被表国跨国公司沉组
。像水泥、煤炭、钢铁，用的是本国的资源、人力、市场，技术含量并不高，中国的基础原资料若是被跨国公司沉组，那将是不成设想的事件，我们都不愿意看到这样的了局
。

        以医药行业为例，温总理在去年确当局工作汇报中讲到，要在基层全面执行国度根基药物造度，成立美满根基药物保险供给系统
。从前医药企业刷新时，处所上冒出好多医药公司，此刻国药集团再按地域组织起来
。国药集团通过香港上市召募资金，用3年的功夫进行沉组，建成遍布全国的现代化医药物流配送网络
。同时，国药集团还承担着全国的医药战术储蓄，蕴含疫苗（在进行大运会、阅兵式、世博会等大规模的活动时，都要筹备好多疫苗
。一类疫苗是国度强行注射的，并不赢利，其中80%是国药提供
。二类疫苗赚点钱，国药占50%，市场占50%）
。国药集团作为央企承担着义不容辞的社会责任
。

对峙央企市营，钻营包涵性成长

“央企在中国鼎新海潮中充分市场化，用市场的机造刷新自己，使用市场的法规做大做强，在市场化过程中实现再造和沉生
。”

        记者：这些年，中央企业调整结构，锐意进取，获得了极度好的业绩，但是社会上有央企靠垄断“吃偏饭”的说法，您怎么对待这种讨论？

        宋志平：有人以为央企靠“吃偏饭”发展，当局和银行都大力支持，但事实并不是这样
。央企里上百家企业进入市场后，都经历过难题的过程，也曾一度打过败仗，尤其是军工企业
。口袋德州官网集团也是从难题中走过来的
。10年前我刚到集团任职时，由于负债累累，公司财政的门被封，院子里的汽车也是贴着封条的
。

        经过这些年的发展，央企在市场化鼎新的过程中具备了先进性
。一方面，央企适应了我国经济发展结构调整的法规，抓住了国际化大企业竞争的机缘，果敢地迈向市场，用市场机造刷新自我
。另一方面，央企的体造机造也创新了
。央企不再是一助后进的人，而是一支先进的人才行列，这是问题的主题
。企业的竞争力取决于企业自身的活力，从前国度对央企的支持力度比此刻大得多，但若是企业自身没有活力，仅靠表来的支持还是行不通的
。央企在中国鼎新海潮中充分市场化，用市场的机造刷新自己，使用市场的法规做大做强，在市场化过程中实现再造和沉生
。

        口袋德州官网和国药集团急剧成长获得的成就也不是靠“吃偏饭”
。这些年我们能急剧发展，是由于坚定地走了一条市场化的路路，同时我们也讲“五加二”、“白加黑”，在发展中支出了好多的致力和劳累，要想做好企业，注定要比别人支出更多
。

        记者：我们把稳到您首先提出“央企市营”模式，这种说法极度拥有创新性，能具体地介绍一下它的内涵吗？

        宋志平：我提出“央企市营”的说法时和国资委有关辅导进行了屡次的汇报和沟通
。央企的性质决定企业是国度为主导的企业，关键是经营模式和经营步骤的问题
。作为“央企”，从它的公有造性质和社会作用来看应蕴含四个方面的内容：一是要维持国有控股职位不颠簸、坚吃祗业中党组织的政治主题作用，对峙职工人民在企业的主人翁职位；二是带头执行党和国度的方针政策，带头践行科学发展观，带头推动产业升级、科技创新和节能减排，带头大力发展战术性新兴产业；三是在企业发展过程中，自动承担政治责任和社会责任；四是创造优良的经济效益，为国度保值增值，为全民堆集财富，真正成为我国社会主义经济建设的顶梁柱
。而“市营”则有五点内涵，蕴含央企控股的多元化产权结构、规范的公司造和法人治理结构、职业经理人造度、内部机造市场化和依照市场规定发展企业经营
。

        第一，央企控股的多元化产权结构
。我们常说必须对峙两个绝不颠簸，绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济，绝不颠簸地激励、支持和疏导非公有造经济
。企业做大了，产官僚多元化，纯正的国有产权有短处，纯而又纯的家族企业单一产权也有短处
。此刻国资委作为出资代表，要求央企要向多元化的股份造迈进，向上市公家化迈进
。但又和通常的公家化分歧，国度控股能够绝对控股，也能够相对控股，第一大股东不愿定非要绝对控股
。法国的圣戈班最初是国度公司，凡尔赛宫的玻璃就是圣戈班造作的，后来通过上市，经历了从皇家到国有再到公家化的过程
。央企也是这样，通过引进战术投资、社会本钱投资，通过上市，实现公家化和产权多元化
。实际证明，多元化产权比单一化产权治理更科学、更了了
。在我任董事长的两家央企中，国资委别离持有的股份不超过50%，50%以上的本钱由社会投资人和股民组成，也就是说，这两家央企是为国为民盈利的央企
。但是，央企市营所提倡的央企控股的产权多元化，绝不是要搞全面的私有化，事实证明，把大型央企进行私有化是没有前途的，也是行不通的
。

        第二，规范的公司造和法人治理结构
。依照公司律例范央企的有关造度，从前央企大部门是以企业法注册的，而此刻应凭据我国的公司法沉新注册，使公司成为真正的市场主体和法人主体
。企业的公司法必然引出规范的治理结构，也只有规范的公司法下的公司才有真正的董事会，而企业法下的公司并没有董事会的法定职位
。国资委奉行的董事会试点不单一，表部董事在公司董事中占无数，蕴含一些社会精英，并且表部董事担任专业委员会主任，这是很了不得的鼎新
。我们以前经历过百户试点，其时北新建材也是百户试点之一，但多数失败了
。原因很单一，其时是一套班子、两块牌子，董事长、总经理是一人，或者一拨人分一分，还是内部决策
。而此刻分歧，国资委奉行董事会建设，表部董事的进入使公司决策、机构产生变动，内部人节造或者从前的“一把手”造度得到底子扭转
。同时，国资委把决策权给了董事会，非主业项目向国资委汇报，主业之内的项目由董事会决定
。董事会有决策权，当然董事会要对公司负司法责任
。此表，董事会像一把刀，解决了政企不分的问题
。只有政企分隔，权责明确，产权清澈，能力治理科学，国资委奉行规范治理的董事会做到了
。在央企规范治理结构中，党组织的政治主题作用得到具体体现，通过党委成员进入董事会或经理班子交叉任职和准则担任董事会内提名委员会召集人等具体大局，解决了党组织在现代企业造度中的生根落地
。同时，我们也看到，在央企这样的经济组织中，有党组织所带来的怪异政治优势，进一步强化了企业的可持续发展和市场竞争力
。口袋德州官网集团和国药集团在董事会试点中，成功地把央企固有的政治优势和公司治理的造杜着势结合起来，形成壮大的市场优势
。

        第三，职业经理人造度
。央企的经理要职业化
。为什么此刻各人对央企辅导人的收入有定见？事实上，和民企、表企相比，央企辅导人的收入并不高
。各人会有定见很大水平上是由于不知路什么样的人在做总经理，没有做到市场化
。口袋德州官网去年选聘总管帐师，中组部和国资委进行全球招聘，有1000人报名，初次筛选100人，再选出25人，最后再对8幼我进行口试
。口试时有主考官，还有员工打分，好多财政人员也在，最终我们选了一名不错的总管帐师
。此表，我们也在积极索求经理人职业化机造，职业经理人要有职业操守，有职业化能力，享受职业化待遇，做不好也有退出机造
。

        第四，内部机造市场化
。只有内部机造市场化的企业才有真正的动力
。从前常讲企业用人用工与激励三项造度鼎新，就是内部机造
。干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降
。此刻各类企衣凤分歧的职务收入差距已经拉开，央企也是这样
。

        第五，依照市场规定发展企业经营
。中央企业在市场上不向国度要一些高过国民待遇的优惠前提，关键不能再佑装等、靠、要”的思想，而是迈开双脚在市场里拼搏，这样能力真正赢得市场的尊沉
。同时，提倡包涵性的增长，央企和社会非公有造企业敦睦相处、共生多赢
。企业在市场化过程中，谁先进就会占优势，反之谁落后就会被裁减
。依照所有造来讲，美国的企业都是民营，但看看黄页，每10年有80%的企业名字都没有了
。即便是民企，若是机造落后，治理不科学，同样会被市场无情地裁减
。

        无论什么性质的企业都要遵循市场规定去经营和治理
。前年到瑞士造访的驰名水泥企业豪西姆公司，固然是家族企业，但是董事会里11名董事都是表部董事，董事长在欧洲出任3家董事局主席，CEO和首席执行官也都是表部精英
。一个家族公司为了使资产保值、增值，为了更好地科学治理，愿意把全数资产交给社会经理人治理
。我国的民营企业还没有发展到这个阶段，时时是稍微富足了一些，就容易由于家庭关系出现矛盾，这些都是治理不科学造成的
。

        记者：口袋德州官网有个经典公式是“央企的实力加上民企的活力蹬宗企业的竞争力”
。此刻社会上对于国企与民企的关系问题会商得极度热烈，您能谈一下自己的见解吗？

        宋志平：此刻央企和民企高度融合、相互补充，是大河和幼河的关系，共同形成拥有中国特色的社会主义系统，我们不应该报答地分隔，事实上也分不开，尤其在产业链和服务领域
。在表国看来，中国企业是一个组团，是一个集体参加竞争
。今天任何一个劳动果实和服务都是混合的，可能有央企，有民企，也可能有农夫的
。

        在一次论坛上，有几位学者以为此刻国企把民企打退了，国企民企矛盾强烈
。我讲了另表一个概想，口袋德州官网和国药集团别离收购了好多企业，但在整个收购过程中，遵循市场化的准则、自愿化的准则、共生和多赢的准则，并不像有些人想的那样，如同我们是强买强卖、抢占地皮
。刚好相反，口袋德州官网收购了300多家水泥企业，至今没有和任何一家企业闹过矛盾
。原来企业的掌管人转造成职业经理人，并为其保留了一些股份，此刻整个团队运作优良
。

        事实是，从前中国民营企业在过于分散、无序的竞争中承担了严沉的后果，在这种情况下，央企通过结合沉组，把各人从困境中解放了出来
。汶川大地震后，周围新建了好多水泥厂，其时每吨水泥价值涨到800元，而去年跌至190元，好多企业经营不下去
。一些企业说，口袋德州官网怎么还不来“解放”我们？口袋德州官网去年年底成立西南水泥，这个“解放”不是无情褫夺和赶走，而是把区域内的水泥企业协同起来，让各人共生多赢
。从去年12月份到此刻，西南水泥急剧整合1亿吨水泥，为什么速度这么快？由于切合法规，内涵法规呼叫这样的结合沉组，并且沉组后首先解决了生计问题，而后再进行资产优化、技术刷新等工作，实现了行业良性发展
。

强化科学管控，推进企业可持续发展

“我有一套步骤接桩格子化’管控，就如同巧克力，打开盒子，里面是用塑料打着格子，不至于粘在一路
。企业也一样，大集团治理肯定要有一套管控系统，打好格子，让每个企业都在自己的格子里
。”

        记者：口袋德州官网和国药集团发展这么快，规模迅速扩大，加强管控的工作天然要加沉，有些什么新做法？

        宋志平：这些年，我钻研了一套央企集团的治理步骤
。此刻口袋德州官网集团13万人，国药集团7万人，建材500多家子企业，国药400多家子企业，应该若何治理呢？我有一套步骤接装格子化”管控，就如同巧克力，打开盒子，里面是用塑料打着格子，不至于黏糊地粘在一路
。企业也一样，大集团治理肯定要有一套管控系统，打好格子，让每个企业都在自己的格子里
。口袋德州官网集团的这套管控系统接装五化”治理，重要蕴含治理规范化、职能层级化、业务平台化、治理数字化和文化一体化
。

        第一，治理规范化
。口袋德州官网依照公司法成立起规范的法人治理结构，积极建设战术绩效型董事会
。董事会在战术规划、沉组整合、风险节造等沉大事项上阐扬了沉要作用，真正成为公司在竞争中成功取胜的战术性力量
。通过规范治理，公司战术方向的钻研和选择更清澈，决策质量进一步提高，公司发展越发稳重
。

        第二，职能层级化
。在口袋德州官网和国药集团，集团公司是决策中心，掌管投资决策；所属的集团企业是利润中心；工厂是成本中心，要节造亏损，保障质量
。决策项下、本钱项下的沉大决策都由集团公司总部作决定，下属公司没有投资决策权
。通过把决策、利润和成本分层级治理，了了各层级的沉点工作与工作，保险了行权顺畅
。

        第三，业务平台化
。口袋德州官网走的是专业化路路，专心做建材
。集团公司作为投资治理机构，具体业务通过专业化的水泥、玻璃、新型建材等业务平台和科技研发、设备造作、物流业务平台别脱离展治理，这样不仅能够提高干部员工的专业化素质，并且可能急剧提升各平台的专业运作水平
。口袋德州官网只有南方水泥、北方水泥，没有南方建材、北方建材
。国药集团也很专业，有中药、西药、生物造药、医药器械等平台，但再细分，还要再打格子，每个平台只做一个专业，就如同乒乓球队只打乒乓球，篮球队只打篮球
。

        第四，治理数字化
。口袋德州官网大力奉杏装五化运行模式、五集中治理模式、五类关键经营指标”为重要内容的“三五”治理模式，不休提升企业经济效益与治理水平
。口袋德州官网接管的一些企业，从前靠机遇赢利，没有经过严格的数字和逻辑训练，治理不科学，在市场竞争中打了败仗
。做企业必须量化，有人以为那是财政人员的事件，不愿定要看懂财政报表，也不愿定愿意花功夫去看，但靠“或许”、“也许”是做不了企业的
。口袋德州官网每次开总裁办公会，每个单元都是先报数字、报关键经营指标，就是要使各人习惯性地用数字措辞
。

        第五，文化一体化
。企业成为行业领军者后，不仅内部要有优良统一的文化，对表还要有领导整个行业发展的思想
。从前在建材领域，水泥行衣翻法基排在首位，绿色、可持续、社会责任等根基上也都是西方人先提出来的
。此刻口袋德州官网超过了拉法基，成为全球***的水泥公司，要给全行业做出前瞻性领导，阐扬引领作用
。企业文化、企业哲学、企业心灵应该贯通整个企业，这些深档次的思想至关沉要，应该很好地钻研
。

        记者：作为大企业集团，企业文化建设尤为沉要，请讲一下目前在建设企业文化、阐扬文化凝聚力和引领力方面的实际
。

        宋志平：有思想才有竞争力，中国企业要成为世界一流企业、参加全球竞争，就要有全球化企业的思想和文化
。集团规模发展壮大，更应该用统一的思想、统一的文化教育各人
。我时时讲一句话，我们要用先进的文化领导人的心灵，用规范的造度约束人的行为
。从前我治理过工厂，北新建材是个大工厂，人在五楼一看，能看见下面的14个工厂，打个电话找人，5分钟就能够到
５谴丝炭诖轮莨偻庞13万人，散布在全国各地，平时我也看不见各人，有时辰一年开一次大会，见一次面
。因而，建设优良的企业文化，形成统一的思想与价值观至关沉要
。

        口袋德州官网从上到下都是一个文化，“善用资源、服务建设”是口袋德州官网企业使命；“创新、绩效、和谐、责任”是口袋德州官网主题价值观;“三宽”（待人宽厚、处事宽容、环境宽松）、“三力”（凝聚力、向心力、亲和力）是口袋德州官网人文环境；“敬畏、感恩、客气、得体”是我们提倡的干部素养
。有人参与过集团的几次会议，对口袋德州官网企业很好奇，感触集团高低讲得都一样，我说那就对了，不然就不是一个集团
。企业文化就像是企业宗教，在企衣凤领导每位员工的心灵，若是各人只知路干活吃饭，没有共同的价值观，企业打不了硬仗，也不会悠久
。

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       对峙和美满我国根基经济造度的新创举——一论口袋德州官网“央企市营”模式

       解决世界性难题的鼎新智慧——二论口袋德州官网“央企市营”新模式

       “你中有我、我中有你”的混合内核——三论口袋德州官网“央企市营”模式

        央企疏导经济结构调整的新范例——四论口袋德州官网“央企市营”模式

       包涵性成长的文化——五论口袋德州官网“央企市营”模式

        齐全市场竞争的国企新形象——六论口袋德州官网“央企市营”模式